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　　中國園林網12月17日消息：聯合國可持續(xù)發(fā)展峰會及其成果文件《改變我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，反映出國際社會經過多年實踐，對可持續(xù)發(fā)展形成的國際共識，即促進“經濟發(fā)展、社會進步和生態(tài)改善的三位一體可持續(xù)發(fā)展觀”。設定生態(tài)保護目標加強生態(tài)文明建設，是此次峰會舉世矚目和歷史性的重大突破。這一新趨勢，為我國林業(yè)發(fā)展帶來了良好機遇，同時也帶來了挑戰(zhàn)。

 

　　在我國，林業(yè)部門承擔著“建設和保護森林生態(tài)系統(tǒng)、管理和恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護和發(fā)展生物多樣性”職能，承擔著的陸地生態(tài)系統(tǒng)保護和恢復的主體任務，基本完整反映在目標15生態(tài)系統(tǒng)保護目標的框架下。

 

國際社會在可持續(xù)發(fā)展中高度重視生態(tài)建設和保護的這一新形勢，為我國林業(yè)發(fā)展帶來了重要機遇。

 

　　一是搭建了展現大國全面平衡發(fā)展成就、維護國家利益的新舞臺。未來可持續(xù)發(fā)展關于生態(tài)保護的趨勢，與我國建設生態(tài)文明的內涵吻合。其生態(tài)保護目標，為未來15年各國展現發(fā)展成就提供競爭舞臺。國際社會要求將生態(tài)保護納入國家可持續(xù)發(fā)展框架，將生態(tài)保護目標納入發(fā)展目標，體現出為了可持續(xù)發(fā)展，維護基本生存空間、保護自然本底的國際共識。過去15年，我國林業(yè)生態(tài)建設取得了舉世矚目的成就，成為全球森林面積增長最快最多的國家，民眾享有的生態(tài)福祉持續(xù)增加。未來15年，我國將依據提出的發(fā)展目標，將生態(tài)保護納入國家發(fā)展框架，樹立抓好生態(tài)改善民生的新發(fā)展觀，主動調整國內發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實有關生態(tài)目標，展示大國生態(tài)建設新成就，彰顯國家生態(tài)文明意志。

 

　　二是賦予林業(yè)增強生態(tài)保護和修復行動的新途徑新動力。2020年是我國全面建成小康社會的關鍵時期，也是林業(yè)發(fā)展轉型的重要戰(zhàn)略機遇期，還是實現聯合國可持續(xù)發(fā)展目標的重要時間節(jié)點。依據聯合國生態(tài)保護目標，明確今后我國生態(tài)建設的總體方略和行動綱領，林業(yè)主動而為制定相關戰(zhàn)略和行動，充分發(fā)揮我國在防沙治沙、森林經營、植樹造林、生物多樣性保護等方面的優(yōu)勢，有利于促進生態(tài)文明建設，也為我國林業(yè)落實和實現新時期國家生態(tài)戰(zhàn)略、增進人民生態(tài)福祉提供了新途徑。同時，聯合國生態(tài)保護目標，從高位推動、從目標入手、以制度約束，聚焦生態(tài)，有利于林業(yè)貫徹落實中央要求，有利于我國建立起相關生態(tài)文明制度體系。

 

三是未來設立可量化、可衡量與可監(jiān)測的生態(tài)保護目標，以及具體的行動計劃與領域，有利于推動我國林業(yè)生態(tài)保護事業(yè)。此次大會成果文件設定的生態(tài)保護計劃，包括海洋、水、生物多樣性、森林、濕地和荒漠等多個領域。設立可量化、可衡量與可監(jiān)測的生態(tài)保護目標，雖然可能為我國未來經濟發(fā)展帶來一定約束，但是，更加強調生態(tài)保護，與黨的十八大提出的社會主義事業(yè)“五位一體”戰(zhàn)略總布局，與實施以生態(tài)修復和建設為主的新時期林業(yè)戰(zhàn)略，趨向吻合。林業(yè)應借助這一抓手，結合國家發(fā)展戰(zhàn)略，將生態(tài)保護目標分解、融入和落實到國家戰(zhàn)略規(guī)劃中，把具體領域的行動計劃落實到國內的實際工作中，以外促內，通過整體、完整、充分落實聯合國可持續(xù)發(fā)展生態(tài)保護目標，加強執(zhí)行和監(jiān)測，更好維護國家生態(tài)安全。

 

四是傳播中國林業(yè)生態(tài)保護經驗，積極參與國際規(guī)則制定。從國際來看，落實新議程及其提出的生態(tài)目標，呼喚新治理、新思路、新機制，我國林業(yè)生態(tài)建設成就和經驗為其他國家未來15年實現生態(tài)保護目標提供了實踐模板，也為將更多的“中國元素”納入國際生態(tài)規(guī)則打下堅實基礎。

 

值得指出的是，未來可持續(xù)發(fā)展更加強調共同分擔責任、加強變革和治理、全球普適性等新動向，將會對我國林業(yè)帶來挑戰(zhàn)：一是更加強調共同分擔責任，為林業(yè)實施能力和履行國際公約帶來挑戰(zhàn)。二是更加突出變革和治理，為國家生態(tài)管理機構設置和治理能力帶來挑戰(zhàn)。三是更加注重國內資金的主體作用，為我國供資能力和資金來源帶來挑戰(zhàn)。